2月28日，第七届深圳治理现代化暨高质量发展优秀案例交流会“圳治2025 对话AI”举行。中国（深圳）综合开发研究院通证数字经济研究中心副主任李恩汉进行了主题为《AI助力现代化治理：从解题到破界》的演讲。
AI如何助力现代化治理？李恩汉认为，AI可以高效解决现有的治理问题。“如果传统治理中我们遇到的问题是治理能力的提升赶不上社会发展的速度，那么我们就要通过工具上的提升来增加行政管理能力，AI是能够赋能这样的一种线性解决思路。”李恩汉表示，运用AI提质增效，深圳是走在前列的。
“然而，AI真正的作用并不是单方面去加强行政管理能力，而是将目前已有的传统治理结构进行重新突破，完成范式革新。”李恩汉提到，在传统模式管理下的部门是割裂的，但AI可以在全域的高度化零为整进行综合性统筹，构建一个城市级的AI中枢。从决策依据上看，传统治理一般是依据经验，通过因果关系的推导进行，而生成式AI可以进行仿真推演。在这种人工智能的加持之下，从事政策研究或城市治理的人，相当于有了自己的实验场。
同时，李恩汉指出，AI运用在政务服务过程中，需要活生生的人去兜底。每一个AI作为智能员工，后面都要有一个“监护人”。“这样的技术让公务员能从公文写作的‘笔杆子’任务中解脱出来，但只有用大量的时间去夯实自己的业务能力，才敢为可能产生幻觉的人工智能去兜底，成为智能助手的‘指挥棒’。”
提及AI所催生出的新挑战，李恩汉以算法歧视和算法黑箱为例具体展开分享。他表示，提升公民的参与度是破解算法透明度以及人工智能是否可以更好地应用在社会治理中的关键。“一方面要从教育开始，另一方面也要积极让公民通过AI技术参与到整个城市的治理当中。”李恩汉表示。
在演讲最后，李恩汉提出，AI在治理中的价值不仅在于“更高效地解决既有问题”，更在于“重新定义问题边界”。现代化治理的终极命题不是消除失序，而是驾驭变革——让算法成为制度韧性的增量，而非撕裂秩序的变量。（南方+记者 许懿 摄影 朱洪波）
